Boletín Mensual: Julio 2023 "Normas legales de seguridad y salud en el trabajo"

A continuación, detallamos la siguiente norma de seguridad y salud en el trabajo emitida en el mes de julio de 2023:

Antecedentes de la norma

• En su artículo 6.3.1, la Norma Técnica de Salud NTS N° 142-MINSA/2018/DIGESA, Norma Sanitaria para Restaurantes y Servicios Afines, aprobada por la Resolución Ministerial N° 822-2018-MINSA señalaba las siguientes exigencias para los empleadores de dicho rubro:
  • Asegurarse que sus trabajadores pasen exámenes médicos vinculados a las enfermedades transmitidas por alimentos cada 6 meses como mínimo.
  • Tener disponibles para la autoridad competente los certificados médicos correspondientes a dichos exámenes.
• Previamente, en la Ley General de Salud, se señala en su artículo 13° que ninguna autoridad pública debe exigir a las personas, como condición para realizar actividades económicas, la certificación de su estado de salud, el obtener o portar un carné sanitario, carné de salud o documento similar.

Contenido de la norma

• INDECOPI ha establecido que las exigencias señaladas (exámenes + certificado médico) son NO APLICABLES, y que su resolución tiene efectos generales a favor de todos los agentes económicos y/o ciudadanos en general que se vean afectados por la imposición de dichas exigencias.
• Además. INDECOPI ha indicado una sanción de hasta 20 UIT a aquellas autoridades de la administración pública, funcionarios o servidores público que no cumplieran con dejar de exigir tales requisitos.

Contenido de la norma

• Las empresas empleadoras que pertenezcan al rubro restaurantes o servicios afines deberán tener en cuenta que los requisitos exigidos por el MINSA ya no son aplicables como condición para realizar la actividad económica.
• Las empresas empleadoras que tengan dentro de sus instalaciones servicios de expendio de alimentos (propios o de terceros) para sus trabajadores deberán tener en cuenta que los requisitos exigidos por el MINSA ya no son aplicables como condición para realizar la actividad económica.
• La medida dispuesta por INDECOPI no quita que las empresas empleadoras deban continuar identificando los peligros y evaluando los riesgos laborales presentes en toda actividad económica incluyendo el rubro de restaurantes, y aplicando las medidas de control pertinentes.

Antecedentes de la sentencia

• Tema: Procesos de amparo para el pago de prestaciones económicas (indemnizaciones o pensiones) por enfermedades profesionales respiratorias bajo la cobertura del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para trabajadores o extrabajadores mineros.
• Antecedente: Precedentes vinculantes (criterios de obligatorio cumplimiento por todos los actores involucrados en dichos procesos) contenidos en el expediente N° 02513-2007-PA/TC. https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/02513-2007-AA.html
• Precedente vinculante: En el caso de la neumoconiosis (silicosis), la antracosis y la asbestosis, el nexo o relación de causalidad en el caso de los trabajadores mineros que se laboran en minas subterráneas o de tajo abierto, se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo N.º 009-97-SA, ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposición a polvos minerales esclerógenos.

Contenido de la sentencia

• En la sentencia materia de análisis, el Tribunal Constitucional ha indicado que el entorno de contaminación y toxicidad de los trabajadores mineros que participaron directamente en la extracción o el procesamiento de minerales, así como en servicios de apoyo para la extracción de minerales metálicos en la provincia de Yauli La Oroya, tiene propiedades diferentes al entorno de otras ciudades.
• Por tal motivo ha establecido precedentes vinculantes (obligatorios) adicionales al ya mencionado en los antecedentes de la sentencia, a saber:
  
  • Se presume el nexo de causalidad entre las enfermedades profesionales que afectan el sistema respiratorio (como la neumoconiosis, silicosis, entre otras), y las labores realizadas en el complejo metalúrgico de la provincia de Yauli La Oroya, cuando se trate de trabajadores mineros que hayan participado directamente en la extracción o el procesamiento de minerales, así como en servicios de apoyo para la extracción minera de minerales metálicos durante un tiempo prolongado.
  • NOVEDADES: Criterio específico a la ciudad de La Oroya y requisito de la exposición a un tiempo prolongado.

Recomendaciones

• Si bien es cierto que la sentencia en mención establece criterios para los casos de trabajadores mineros de La Oroya, Junín, es importante que todas las empresas empleadoras del sector minero a nivel nacional sean titulares mineros o contratistas, cumplan con la normativa de salud ocupacional y de vigilancia médica.
• Entre las actividades recomendadas se encuentran por ejemplo los monitoreos de agentes contaminantes incluyendo los que afectan el sistema respiratorio, la toma de exámenes médicos de ingreso, periódicos y de retiro, la implementación de planes y programas de protección respiratoria según los resultados de los monitoreos y de la vigilancia médica, etcétera.

Antecedentes de la norma

• Norma ISO 9001 – Sistema de gestión de la calidad
• Norma ISO 14001 – Sistema de gestión ambiental
• Norma ISO 45001 – Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Contenido de la norma

• Aprueba la norma técnica peruana NTP-ISO 712.300:2023 - Orientaciones para la Integración de sistemas de Gestión ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001 - 1ª Edición
• Brinda orientaciones para la integración de los sistemas de gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental y sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, basados en las normas ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001, o cualquier combinación de estas normas.
• Las orientaciones que brinda son genéricas y pueden ser aplicables a todas las organizaciones que estén interesadas en implementar un sistema integrado de gestión con base en las normas ISO mencionadas.
• Se puede comprar en el portal de la tienda virtual del INACAL.

Recomendaciones

• Las empresas empleadoras que planeen implementar o dar mantenimiento a sus sistemas integrados de gestión pueden tomar como referencia esta NTP.