Boletín mensual: Setiembre 2023 "Normas legales de seguridad y salud en el trabajo"

La presente norma no cuenta con antecedentes de normas técnicas previas emitidas por INACAL ni por INDECOPI.

La presente Norma Técnica Peruana establece los principios fundamentales de la ergonomía como directrices básicas para el diseño de sistemas de trabajo y define términos básicos relevantes.

Esta norma describe un enfoque integrado para el diseño de sistemas de trabajo, donde los ergónomos cooperarán con otros involucrados en el diseño, con atención a los requisitos humanos, sociales y técnicos de manera equilibrada durante el proceso de diseño.

De acuerdo a lo señalado por el INACAL, aquellos que utilicen esta NTP podrán encontrar un conocimiento general de la ergonomía (factores humanos), la ingeniería, el diseño, la calidad y la gestión de proyectos beneficiosos.

En la NPT-ISO 6385:2023 el término "sistema de trabajo" se utiliza para indicar una gran variedad de situaciones de trabajo, incluyendo lugares de trabajo permanentes y temporales. La intención de este documento es ayudar en la mejora, rediseño o transformación de los sistemas de trabajo, por ejemplo: En producción, un operario y su máquina, el trabajador y la línea de montaje; en transporte, un conductor y el auto o camión; en comercial, un oficinista con estación de trabajo con una computadora; en un restaurante, un cocinero y su estación de hornos y hornillas, etcétera.

Las empresas empleadoras, a través de sus áreas encargadas de la gestión de seguridad y salud en el trabajo, podrían considerar el contenido de la presente NTP al momento de implementar los planes y programas relacionadas a la protección y prevención de riesgos disergonómicos.

También podrían considerar los lineamientos específicamente para el diseño de nuevos sistemas de trabajo, o la transformación (rediseño) de sistemas ya existentes a fin de que éstos se adapten a las personas que ocupan los puestos de trabajo.

En el año 2017 la SUNAFIL emitió el Protocolo N° 001-2017-SUNAFIL/INII “Protocolo para la fiscalización en materia de seguridad y salud en el trabajo en el Sector Construcción” a través de la Resolución de Superintendencia N° 182-2017-SUNAFIL, el cual estableció los objetivos, base legal y alcances de la fiscalización en SST para dicho sector, así como las disposiciones para la generación de órdenes de inspección, la realización de las actuaciones inspectivas y una lista de verificación de cumplimiento legal.

Dicho protocolo ha quedado derogado con la emisión de la nueva directiva.

La principal novedad de la presente directiva está relacionada con la actualización normativa ya que ha incorporado las siguientes disposiciones legales de SST para el Sector Construcción, todas incluidas en la base legal de la directiva y en la lista de verificación del Anexo 3:

Además, se ha establecido como una obligación que las empresas del Sector Construcción que sean fiscalizadas en obras cuyo valor sea mayor a 50 UITs deben poner a disposición de no menos de cuatro (4) representantes de las autoridades fiscalizadoras los equipos de protección personal pertinentes para el ingreso a la obra fiscalizada.

Incluir en sus matrices legales la presente directiva y difundirla a todas las áreas involucradas en el cumplimiento de sus lineamientos en caso de fiscalización.

Realizar periódicamente inspecciones, evaluaciones de cumplimiento legal y/o auditorías tomando como referencia la lista de verificación de la presente directiva (Anexo 3) y subsanar los posibles incumplimientos.

Determinar cuáles son las obras que cumplen con el criterio de estar valorizadas en más de 50 UITs y asegurarse que en dichas obras se cuenta y se pone a disposición los equipos de protección personal necesarios para mínimo 4 representantes de la SUNAFIL.

La Sétima Sala Penal Liquidadora, de la Corte Superior de Justicia de Lima ratificó la sentencia de primera instancia, condenando al gerente general de la empresa de lavandería de prendas hospitalarias (empresa usuaria), como autor del delito de Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en perjuicio del trabajador de una empresa contratista.

Es decir, se confirmó la sanción de 4 años de pena privativa de la libertad (cárcel efectiva) y el pago de S/ 180000 por reparación civil.

La Corte Superior de Justicia ha considerado los siguientes criterios:

Delegar las funciones de implementación del sistema de gestión de SST a personal idóneo, con las competencias y la experiencia pertinente.

Asignar los recursos materiales necesarios, suficientes y de forma oportuna, entendiendo a los recursos de todo tipo: humano, financiero, logístico, de infraestructura, entre otros, estableciendo, por ejemplo, como prioritario todo procedimiento de adquisición de bienes y servicios relacionados a la gestión de SST.

Asegurarse que se ha implementado mecanismos eficientes y efectivos de supervisión así como asegurar el cumplimiento oportuno del programa de SST, realizando, por ejemplo, inspecciones gerenciales periódicas.

Corroborar que solo se contraten los servicios de empresas contratistas y sub contratistas que cumplan con la normativa de SST, elaborando, por ejemplo, términos de referencia para la contratación e incluyendo dentro de las inspecciones gerenciales un alcance a contratistas.